一、传统消防安全管理模式乏力

现在，市场经济深入发展，企事业单位的经营管理模式在不断变革，社会消防安全管理的具体状况越来越复杂。为适应市场经济的新形势，消防机构不能按照以往手把手的管理模式开展监督管理，并应逐步减少对企事业单位的经营管理自助权扩大后，管理者往往对消防安全工作的重视程度不足，有的单位消极对待监管部门的消防安全监督管理工作；还有部门企业对存在的火灾隐患熟视无睹，心存侥幸，只追求眼前利益，忽视生产经营中的火灾风险，造成消防隐患的不断积累。

二、过分依赖社会消防机构

随着消防安全社会化的不断推进，目前建筑消防工程的设计、施工、维保、检测以及建筑电气检测、火灾事故保险等领域的市场化已形成一定规模，火灾风险评估、消防设计审核、消防相关的鉴定评估等领域逐步交由中介机构亦是发展趋势。但目前上述各类社会消防力量的管理体系尚未健全，而部分单位过分以来社会消防力量而忽视了自身的消防安全管理责任和义务。

三、单位用工制度对消防安全管理工作极为不利

目前，众多企事业单位的基层生产经营部门均以招收临时工为主，这些人员往往缺少必要的消防安全培训，消防安全知识淡薄，违反消防安全规定违章操作的情况时有发生，并缺乏火灾的自防自救能力。另外，由于部分企业为降低支出、增加收入，内部下岗、转岗、上岗交换频繁，专兼职消防员和防火保卫干部无法固定，导致消防安全管理出现空档。

四、立法建章不满足市场经济发展

在一些老旧企业和生活区中，原有的消防规划、防火间距、消防通道、消防给水均远远达不到消防安全要求，原有规范标准与现有的规定相冲突，出现一些难以整改的消防安全隐患。另外，目前国家针对专门企事业单位（如市场、学校等）的管理制度和技术标准还有待进一步完善，一些管理中的具体问题还有待明确。